Netzsicherheit im Industriepark

Aufgabenstellung
Untersuchung der Netzsicherheit von Energieträgern und Hilfsmedien an zwei Standorten in einem Industriepark aus folgenden Gründen:

• Einrichtung eines Schichtbetriebssystems auf Abnehmerseite
• Intensive Nutzung und damit verbundene erhöhte Beanspruchung der Versorgungssysteme
• Zum Teil langjährige Nutzungsdauer der Versorgungseinrichtungen

Folgende Versorgungsnetze für Energieträger und Hilfsmedien wurden untersucht:

• Stickstoff (Länge ca. 3,5 km, DN 25-100)
• Dampf (Länge ca. 4 km, DN 80-250)
• Kondensat (Länge ca. 3,5 km mit ca. 60 Kondensathebevorrichtungen)
• Druckluft (Länge ca. 4 km, DN 25-100)
• Trinkwasser/Kaltwasser (Länge ca. 6,5 km, DN 150 als Ringleitung,
  zusätzlicher Hochbehälter mit Rohrleitungen von ca. 1,7 km)

Unsere Leistungen

• Festlegung von Teilabschnitten für jedes Versorgungsnetz auf Grundlage der Lagepläne beider Standorte. Ziel: Erhöhung des Detaillierungsgrads des Ist-Zustands durch die Bildung von Teilabschnitten, der Förderrichtung folgend, jeweils von der Einspeisestelle bis zu den angeschlossenen Verbrauchern
• Anwendung von standortindividuellen Checklisten zur Erfassung des Ist-Zustands sowie der Betriebs- und Anlagenbedingungen für jedes Medium bzw. jeden Energieträger einschließlich der definierten Teilabschnitte
• Inaugenscheinnahme der Medientrassen vor Ort gemeinsam mit Mitarbeitern des Auftraggebers einschließlich Fotodokumentation auf Grundlage der Checklisten
• Systematische Erfassung der Daten für jeden Teilabschnitt als Grundlage zur Bewertung des gesamten Versorgungsstrangs nach den Prinzipien der Vorgehensweise zur risikobasierten Instandhaltung* auf Basis der FMEA (* Die risikobasierte Instandhaltung verfolgt das Ziel, auf der Grundlage einer Risikokennziffer Schwachstellen zu identifizieren und Maßnahmen zu deren Beseitigung abzuleiten)
• Anwendung standortindividueller Auswertesysteme zur Festlegung und Dokumentation von Einflussparametern sowie zur Berechnung von Risikokennziffern
• Ableitung und Priorisierung von Handlungsempfehlungen für Reparatur und Instandhaltung von Teilabschnitten sowie sonstiger ergänzender Maßnahmen
• Dokumentation von Risikokennziffern nach durchgeführten Reparatur- oder Instandhaltungsmaßnahmen unter Anwendung des Auswertesystems. Ziel: Überprüfung und Nachvollziehbarkeit der Wirkung durchgeführter Maßnahmen

Ergebnis für unseren Kunden

• Erstmalige Erfassung des Zustands aller Abschnitte in den Versorgungsnetzen inkl. Ausweisung von Schwachstellen. Darauf aufbauende Erstellung einer Prioritätenliste für Wartungs- und Instandhaltungsmaßnahmen
• Erhöhung der Versorgungssicherheit für alle Energie- und Mediennetze durch frühzeitige Diagnose von Schwachstellen und Einleitung geeigneter technischer und organisatorischer Maßnahmen
• Vorteile für den Kunden durch das BfU-Auswertesystem:
  • Sicherung zugesicherter und geforderter Produktqualitäten
  • Vermeidung von Ausfällen
  • Optimierung des Instandhaltungsmanagements
  • Erhöhung der Kosteneffizienz direkter und indirekter Instandhaltungsmaßnahmen
  • Verlängerung der Lebensdauer von Anlagen
  • Begrenzung von Investitionskosten

Beschleunigung von Genehmigungsverfahren

Ein Unternehmen, das nach Best Practice vorgeht, setzt zur Zielerreichung innovative und bewährte Systeme oder Prozesse ein, die auch unter Kostengesichtspunkten einem erfolgreichen Vorbild folgen.

Problem

Ein Hauptproblem umweltrechtlicher Genehmigungs- bzw. Zulassungsverfahren liegt häufig darin, dass für Unternehmen kaum absehbar ist welche Unterlagen einzureichen sind, welche Anforderungen die Behörde im Laufe des Verfahrens noch stellt, welche Gutachten einzureichen sind und wieviel Zeit bis zum Vorliegen der Genehmigung vergeht. Hier nennt das Umweltrecht häufig nur „Orientierungswerte“ für die Dauer des Verfahrens. „Orientierungswerte“ deshalb, weil der Antragsteller auch juristisch nur wenige Möglichkeiten hat diese Fristen durchzusetzen. Bei öffentlichen Verfahren kommt noch dazu, dass öffentliche Einwendungen und die Stimmung auf diesbezüglichen Erörterungsterminen nur schwer zu kalkulieren sind.

Ziel

Ziel ist es, ein Projekt in der angestrebten Zeit kosteneffizient zur Genehmigung zu führen und dabei möglichen Hindernissen wirksam zu begegnen.

Best Practice

Erfahrungen von Ingenieuren, Naturwissenschaftlern, Sachverständigen und Juristen aus nunmehr vier Jahrzehnten haben dazu geführt, dass wir Ihnen umfangreiche und erprobte Methoden sowie Vorgehensweisen anbieten und hieraus einen kundenorientierten Projektplan für das Genehmigungsmanagement erstellen können.

Einige schrittweise aufeinander aufbauende Methoden und Vorgehensweisen wollen wir Ihnen hier kurz vorstellen:

Prüfung Genehmigungsbedürftigkeit

Wir prüfen im Vorfeld, ob Ihr Projekt eine Genehmigung, Erlaubnis oder behördlichen Anzeige oder Eignungsfeststellung aus unterschiedlichsten Rechtsbereichen (Umwelt-, Bau-, Brandschutz- oder Arbeitsschutzrecht) bedarf. Hierdurch erhalten sie frühzeitig eine entsprechende Rechtssicherheit.

Prüfung Genehmigungsfähigkeit / Genehmigungsvoraussetzungen

Wir prüfen im Vorfeld die Genehmigungsfähigkeit Ihres Projekts, d. h. ob maßgebliche umweltrechtliche Anforderungen oder auch Anforderungen aus dem Bauplanungsrecht (F-Plan, B-Plan, Baunutzungsverordnung) als erfüllt zu bewerten sind oder ob eine Umplanung oder zusätzliche Planungen erforderlich sind. Auch das „Nachbarschaftsrecht“ (Lärm, Luftschadstoffe, Gerüche, Störfallverordnung) wird dahingehend durchleuchtet, ob sich hier Genehmigungshindernisse ergeben. Im Ergebnis werden Komplikationen im anschließenden Genehmigungsverfahren vermieden.

Projektskizze, Behördenabstimmung, Antragskonferenz

Zur Abstimmung des Genehmigungsverfahrens und der einzureichenden Antragsunterlagen mit der Genehmigungsbehörde erstellen wir eine Projektskizze inkl. Projektvorstellung, zur Umsetzung geplanten umweltrechtlichen Anforderungen und vorgesehenen Antragsunterlagen (Gutachten, Datenblätter Pläne usw.) Hierdurch kann eine zielorientierte Erarbeitung der Antragsunterlagen aufgenommen werden und eine gewisse Verbindlichkeit bezüglich der im später im Genehmigungsbescheid „auftauchenden“ Auflagen und Nebenbestimmungen (Grenzwerte usw.) erreicht werden.

Zusammenstellung der Antragsunterlagen

Antragsunterlagen bestehen nicht wie häufig gedacht nur aus Formularen die auszufüllen sind und länderspezifisch etwas variieren. Zielführender ist es einen Antragstext zu verfassen, der sich der öffentlich zugänglichen Formulare nur dahingehend bedient um Daten zusammenfassend darzustellen. Durch einen schlüssigen und verständlichen Antragstext wird erreicht, dass sich insbesondere bei der Genehmigungsbehörde Bedenken gegen das Projekt und Unsicherheiten dahingehend entwickeln, ob eine Genehmigung/Zulassung erteilt werden soll.

Antragsunterlagen und Gutachten aus „einer Hand“

Einem Genehmigungsantrag sind häufig auch Gutachten zum Lärm zu Luftschadstoffen (Ausbreitungsrechnungen), Unterlagen zur Umweltverträglichkeit, zur FFH-Verträglichkeit, zu Eingriffs- /Ausgleichsregelungen, zum Artenschutz oder Stellungnahmen zum Brandschutz usw. beizufügen. Dies fordert die Einbindung zahlreicher Fachleute und Gutachter und einen Koordinierungsaufwand. Bei uns sind alle diese Fachleute und Gutachter „versammelt“, so dass sie die notwendigen Leistungen „aus einer Hand“ bekommen. Damit übernehmen wir die notwendigen Koordinierungen und vermeiden auch entsprechende Reibungsverluste.

Vorabstimmung von Bauanträgen und Brandschutz

Im immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahren werden nahezu alle sonstigen behördlichen Genehmigungen und Zulassungen konzentriert, d. h. die BImSchG-Behörde gibt den gemeinsam eingereichten Bauantrag an das Bauamt weiter. Um hier „Rückfragen“ zu vermeiden unterstützen wir unsere Kunden insbesondere bei der Vorabstimmung von Bauantrags- oder Brandschutzunterlagen mit der beteiligten Baubehörde.

Vorbescheid, Antrag auf vorzeitigen Beginn, Teilgenehmigung oder Antrag auf sofortige Vollziehung gemäß § 80 VwGO

Im Rahmen des Genehmigungsmanagements prüfen wir fortlaufend, ob es Sinn bringen kann zunächst ein Vorbescheid nach § 9 BImSchG, eine Teilgenehmigung nach § 8 BImSchG oder einen vorzeitigen Beginn nach § 8a BImSchG zu beantragen. Hierdurch wird erreicht, dass mit der Errichtung der Anlage oder des Baukörpers bereits begonnen werden kann, ohne dass die eigentliche Betriebsgenehmigung vorliegt. In einem eventuellen Klageverfahren kann durch unseren Partner: Kanzlei Dr. Poppe - Rechtsanwälte - ein Antrag auf sofortige Vollziehung gemäß § 80 VwGO gestellt werden damit es zu keinem größeren Projektstopp kommt. Diese Mittel führen häufig zu einem Zeitgewinn bei der Projektumsetzung, zwingen aber auch zur Abwägung von Risiken (wenn die abschließende Genehmigungsfähigkeit nicht ausreichend sichergestellt ist).

Öffentliches Verfahren

In einem öffentlichen Verfahren begleiten wir unsere Kunden durch Informationsveranstaltungen. Politische Interessen sind zu eruieren. In einem eventuellen Erörterungstermin sind kompetente Antworten und ein an den Bedürfnissen der Einwänder orientiertes Gesprächsmanagement erforderlich. So wird Abneigungen und Ängsten vorgebeugt bzw. begegnet und das Genehmigungsverfahren nicht unnötig in die Länge gezogen.

Naturschutzrechtliche Verfahren

Gerade auch naturschutzrechtliche Bedenken (zur Umweltverträglichkeit, FFH-Verträglichkeit oder zum Artenschutz) können ein Genehmigungsverfahren blockieren oder verzögern. Daher gilt es eventuelle Konflikte zu Schutzzielen zu prüfen und exakt zu beurteilen, damit ein strukturierter Dialog mit den Behörden oder Naturschutzverbänden möglich wird. Häufig ergibt sich hier, dass sich das Vorhaben auf die eigentlichen Schutzziele von Naturschutzgebieten nicht oder nur in irrelevanter Weise auswirkt, sodass einer Genehmigungsfähigkeit nicht widersprochen werden kann.

Prüfung des Genehmigungsbescheids / Widerspruch

Im Anhörungsverfahren prüfen wir den Entwurf des Genehmigungsbescheides und beugen hierdurch späteren Problemen in der Umsetzung von Auflagen und Nebenbestimmungen vor. Soweit länderspezifisch zulässig erheben wir für unsere Kunden Widerspruch und unterstützen bei der Umsetzung betrieblicher Interessen.

Klage

Sollte es in einem letzten Schritt zu einer Klage kommen, begleiten Sie die Rechtsanwälte unseres Partners: Kanzlei Dr. Poppe - Rechtsanwälte - kompetent im gerichtlichen Verfahren.

Reduzierung unfallbedingter Kosten

Aufgabenstellung
Ein jeder Arbeitsunfall verursacht Kosten für den Arbeitgeber. Dennoch wird von Arbeiteberseite oftmals bezweifelt, dass die Einführung von betriebsinternen Arbeitssicherheits-managementsystemen, bzw. den entsprechenden projektbegleitenden Maßnahmen diese Kosten soweit senken kann, dass sich die Investitionen refinanzieren lassen.

Unsere Leistungen
Um diesen Bedenken entgegenzutreten werden im Folgenden einmal die typisch anfallenden Kosten eines Arbeitsunfalls dargestellt. Daraufhin wird mit bekannten, wie auch einem innovativem Instrument des Arbeitssicherheitsmanagements geprüft, inwieweit Einsparungen dieser typischen Kosten tatsächlich möglich sind. 

Kosten bei einem Arbeitsunfall

• Fehlkosten, die aufgrund innerbetrieblicher Probleme bei der Umorganisation von Arbeit und dergleichen entstehen können
• Krankheitskosten in Gestalt von Entgeltfortzahlungskosten
• Steigende BG-Beitragskosten im Rahmen des Nachlass/Zuschlagsverfahren  

Möglichkeiten der Kostenreduzierung:

Arbeitssicherheitsmanagementsysteme (klassisch)

• OHSAS 18001 
• SCC (Safety Certificate for Contractors)
• OHRIS (Occupational Health- and Risk- Managementsystem)

Unbekannteres Instrument: Das „Restricted Work“ Prinzip

Die Grundidee des „Restricted Work (Schonarbeitsplätze)“ Prinzips ist zu überprüfen, ob Arbeitnehmer, die aufgrund einer Verletzung normalerweise als arbeitsunfähig gelten würden, anderweitig im Betrieb einzusetzen sein könnten. Sollte solch eine Überprüfung ergeben, dass anderweitige Einsätze denkbar erscheinen, würde den Arbeitnehmern ein entsprechendes Angebot gemacht werden.

Folgendes ist bei einer vorzeitigen Rückkehr in den Job trotz Krankmeldung zu beachten: Die Arbeitsunfähigkeitsbescheinigung gibt Aufschluss darüber, wie lange der Arbeitnehmer voraussichtlich krank sein wird. In gewissem Rahmen und wenn bestimmte Voraussetzungen beachtet werden, kann ein Krankgeschriebener aber auch während der attestierten Arbeitsunfähigkeit arbeiten. Das ist allerdings nur dann erlaubt, wenn die berufsgenossenschaftliche oder kassenärztliche Heilbehandlung nicht negativ beeinflusst wird. Wenn die Frage ansteht, ob die vor dem Unfall ausgeübte Tätigkeit wieder vorzeitig aufgenommen werden darf, muss ein Arzt, am besten der behandelnde Arzt, eingeschaltet werden. Der beurteilt dann, ob die Gefahr besteht, dass sich dadurch der Gesundheitszustand des Versicherten verschlimmern könnte. An der Krankschreibung ändert eine solche Beurteilung aber nichts, sie bleibt bestehen.

Es kann außerdem kein Arbeitnehmer dazu gezwungen werden, einer solchen Versetzung auf einen Schonarbeitsplatz zuzustimmen. Er ist lediglich dazu verpflichtet, eine andere als die bislang ausgeübte Tätigkeit anzunehmen, wenn sie dieser ähnlich ist.

Eine vorzeitige Aufnahme eines „Restricted Work-Arbeitsplatzes“ (bei Annahme des Angebots binnen drei Tagen), hat keine Auswirkung auf die Meldepflichtigkeit (nach §193 SGB VII) eines Unfalls. Um die Vorgänge zu beschleunigen und unnötige Komplikationen zu vermeiden, sollte man versuchen „Restricted-Work-Arbeitsplätze“ über eine freiwillige Betriebsvereinbarung nach §88 Nr. 1 BetrVG zu installieren.

Ergebnis für den Kunden
Das „Restricted Work Prinzip“ ist eine innovative Möglichkeit zur Senkung der Folgekosten von Arbeitsunfällen.

Product Compliance

Aufgabenstellung
Durch eine Vielzahl von europäischen und bundesdeutschen Regelungen, wie etwa die REACH-Verordnung, die RoHS-Richtlinie, die Ökodesign-Richtlinie, das Energiebetriebene-Produkte-Gesetz, etc. werden die Produzenten u. a. aufgefordert, neben der Produktsicherheit und der Anwendersicherheit sicherzustellen, dass keine verbotenen Stoffe in ihren Produkten verarbeitet werden bzw. Stoffbeschränkungen beachtet werden. Kunden fordern immer häufiger Erklärungen der Lieferanten bzw. Vorproduzenten, dass ihre Produkte u. a. frei von Schadstoffen sind bzw. die derzeit zulässigen Grenzwerte einhalten und sparsam im Energieverbrauch sind.

In der Vergangenheit reichte es aus, pauschal Kundenanfragen hinsichtlich Schadstoffgehalt und Stoffanforderungen zu beantworten. Heute fordert der Markt eine detaillierte Auseinandersetzung mit diesen Anfragen und selbst der Hinweis auf eine Umweltzertifizierung (Öko-Audit/ISO 14001, etc.) wird von Industrie und Handel nicht mehr als ausreichend erachtet, da diesen eine Eigenhaftung für die Abgabe von Schadstoff-/Produktgarantien droht. Die Produzenten müssen daher solche Anfragen gewissenhaft beantworten und auch Einkauf und Verkauf müssen sich ständig auf die neuen Anforderungen derartiger Regelungen einstellen, um nicht Kunden bzw. Marktanteile zu verlieren.

Unsere Leistungen 

Die BfU unterstützt den Auftraggeber bei der Erarbeitung eines Produkt-Compliance-Management-Systems, mit dem er gewährleisten kann, dass er Umwelt- und Arbeitsschutz sowie produktrechtliche Anforderungen auf europäischer und Bundesebene für seine Produkte sicherstellen kann. Die oben genannten Regelungen geben einen Teil des aktuellen Handlungsbedarfs der Produzenten im Hinblick auf die Abgabe von Erklärungen hinsichtlich der Stoffanforderungen und der Energie-/Produktsicherheitsrelevanz seiner Produkte wieder. Diese und ggf. weitere Regelungen bis hin zu einschlägigen DIN-Normen werden zusammen mit dem Auftraggeber identifiziert und bilden die Grundlage einer Überprüfung der Produktkomponenten des Kunden im Hinblick auf die gegenüber Dritten abzugebenden Schadstofffreiheitserklärungen.

Zielsetzung

Der Kunde wird bei seinen Bemühungen unterstützt, ein betriebliches Instrumentarium aufzubauen, welches Kunden und Lieferanten und ggf. Überwachungsorganisationen vorgelegt werden kann, um den genannten bundesdeutschen und europäischen bzw. globalen Stoff- und Produktsicherheitsanforderungen Genüge zu leisten.

• Unterstützung bei der Korrespondenz, insbesondere bei der Beantwortung von Kundenanfragen hinsichtlich der stofflichen und energetischen Produktanforderungen
• Erarbeitung von Gutachten und Stellungnahmen bei der Bewertung von Produkt- und Stoffanforderungen
• Durchführung von Lieferantenaudits
• Kontinuierliche Unterstützung beim Vorschriftenmonitoring
• Schulung des Personals des Auftraggebers

Ergebnis für unsere Kunden

• Sicherstellung, dass nur rechtskonforme Produkte in den Markt gelangen, die Schadstoffbeschränkungen und Stoffverbote werden beachtet
• Risiko von Rückrufaktionen wird minimiert
• Unsicherheiten beim eigenen Personal hinsichtlich des Umgangs mit neuen europäischen oder bundesdeutschen Anforderungen hinsichtlich der Product Compliance werden minimiert.
• Fachkompetenz des Unternehmens wird in der Außendarstellung gestärkt, da Kunden und Auftraggeber Fragen zur Product Compliance fachgerecht beantwortet bekommen.
  

CertLex-Genehmigungsmodul

Problem:

Durch Auflagen und Nebenbestimmungen in Genehmigungsbescheiden, Erlaubnissen oder Anordnungen, entstehen für Unternehmen Pflichten die es mindestens genauso zu berücksichtigen gilt wie Anforderungen aus dem stattlichen Umweltrecht. Insbesondere Betreiber genehmigungspflichtiger Anlagen mit einer langen Betriebshistorie stehen dabei vor der Herausforderung, die gesamte Genehmigungshistorie zu betrachten und daraus relevante Pflichten zu identifizieren.

Über Jahrzehnte können dabei zahlreiche Bescheide und zugehörige Dokumente zusammenkommen. Darüber einen Überblick zu behalten ist ohne ein geeignetes System kaum möglich. Neue Bescheide können ganz oder teilweise alte Regelungen ersetzen und so muss ständig ein Abgleich erfolgen. Gleichzeitig müssen die bestehenden Pflichten delegiert und nachverfolgt werden.

Ziel:

Unternehmerisches Ziel ist es hier, Auflagen und Nebenbestimmungen aus Genehmigungen, Erlaubnissen oder behördlichen Anordnungen systematisch zu beherrschen, Verantwortlichkeiten festzulegen und zu überwachen und so einen rechtskonformen Anlagenbetrieb zu ermöglichen.

Best-Practice:

CertLex bietet hierzu eine intelligente und komfortable Unterstützung. Neben dem Rechtsmodul – dem individuellen Rechtskataster zur laufenden Überwachung von Rechtsänderungen – können mit dem Genehmigungsmodul alle behördlichen Unterlagen strukturiert und nachverfolgt werden. Hierbei können Sie auch unsere Experten unterstützen.

Dabei sind folgende Leistungen verfügbar:

• Bestandsaufnahme vor Ort zur Anlagensystematisierung,
• Dokumentenupload,
• Einstellung eines Grundstocks an Genehmigungen als Service (ggf. inklusive Einpflege der Nebenbestimmungen),
• Laufende Einpflege neuer Genehmigungen als Service (ggf. inklusive Einpflege der Nebenbestimmungen),
• Selbstverwaltung der Plattform,
• Möglichkeit zur Aufarbeitung von Nebenbestimmungen und Pflichtendelegation.

Damit behalten Sie ständig den Überblick über Ihre Pflichten und können jederzeit der Behörde die rechtskonforme Umsetzung nachweisen!

Weitere Informationen finden Sie unter www.certlex.de.